公車處置既涉及國(guó)有資產(chǎn)保值增值,也關(guān)系到權(quán)力行使的規(guī)范制約,應(yīng)盡快納入到法治軌道上來(lái)。
近日,我國(guó)公車改革后的首次“公車網(wǎng)拍”落下帷幕,陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)第一批共109輛公車經(jīng)過(guò)5889次出價(jià)全部成交,成交總額近600萬(wàn)元,溢價(jià)率達(dá)110%(4月28日《廣州日?qǐng)?bào)》)。
數(shù)據(jù)顯示,此次活動(dòng)共有1865人報(bào)名參加,總圍觀人數(shù)590萬(wàn)人;平均每輛車有5.4萬(wàn)人圍觀,17個(gè)人報(bào)名,54次出價(jià),84.4%的車輛經(jīng)過(guò)出價(jià)延時(shí)環(huán)節(jié)。拍賣中,不僅車齡、里程、保養(yǎng)等基本信息一清二楚,甚至輪胎磨損程度,工具、鑰匙不全等小問(wèn)題都在車輛評(píng)估鑒定的“檔案”中詳細(xì)顯示,網(wǎng)拍的開(kāi)放、公開(kāi)、透明不僅讓舉牌競(jìng)拍者沒(méi)有后顧之憂,也打消了人們對(duì)“暗箱操作”的擔(dān)憂。
去年,中辦國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,取消的公務(wù)用車,由各級(jí)相關(guān)職能部門統(tǒng)一“公開(kāi)規(guī)范處置”。如何實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)規(guī)范”,各地可謂“八仙過(guò)海各顯神通”。如在車輛評(píng)估環(huán)節(jié),有的公開(kāi)招標(biāo),有的指定評(píng)估機(jī)構(gòu);在車輛拍賣環(huán)節(jié),除了公開(kāi)招標(biāo)和指定拍賣機(jī)構(gòu)外,還有指定產(chǎn)權(quán)交易所等事業(yè)單位主持拍賣的;車輛現(xiàn)場(chǎng)展示時(shí)間從2天到7天不等;競(jìng)拍不僅有各種流程不一的現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍,27日“開(kāi)槌”的中央第12場(chǎng)公車拍賣還采用了“車道式”拍賣方法。
公車處置“亂花漸欲迷人眼”,讓人無(wú)所適從,也引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑。“為何不能全部網(wǎng)上拍賣?”“在一些陽(yáng)光照不到的處置環(huán)節(jié)是否存在利益輸送?”“公車拍賣忽而白菜價(jià)忽而任性拍,到底拍賣多少錢合適?”正義不僅要實(shí)現(xiàn),也要以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。公車處置表面看只是價(jià)起槌落的一次市場(chǎng)交易,卻是一次深刻的利益調(diào)整,既涉及到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,也關(guān)系到權(quán)力行使的規(guī)范制約。應(yīng)盡快改變各地不得不依賴于大大小小的“紅頭文件”各行其是的做法,在聽(tīng)取民意、提煉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,及時(shí)將公車處置納入法治軌道。
公車處置前,哪些須公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu),哪些可以指定評(píng)估或拍賣機(jī)構(gòu),應(yīng)明確具體條件;進(jìn)入拍賣程序后,如何公布拍賣公告、怎樣現(xiàn)場(chǎng)展示、競(jìng)拍規(guī)則是什么,應(yīng)有統(tǒng)一的操作程序,不能因人因事而異;拍賣結(jié)束后,拍賣款項(xiàng)何時(shí)上繳、如何上繳國(guó)庫(kù),空牌照流向何處等等,均應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督,確保公車“改”得明白,“賣”得清楚。
法者,天下之程式也,萬(wàn)事之儀表也。在公車改革的進(jìn)程中,若在每一步操作上都有規(guī)范具體的程序約束權(quán)力,若將每一個(gè)環(huán)節(jié)都大大方方地置于陽(yáng)光下,必將有效化解民眾疑慮,贏得萬(wàn)眾歸心的改革信用,積聚起深化公車改革的磅礴力量。
——轉(zhuǎn)自中拍協(xié)微信平臺(tái)
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