關(guān)于加強(qiáng)文物拍賣(mài)標(biāo)的審核備案工作的通知
文物博發(fā)〔2008〕52號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文管會(huì)）：
近年來(lái)，各級(jí)文物行政部門(mén)按照《文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定要求，努力做好文物拍賣(mài)標(biāo)的審核備案工作，制止拍賣(mài)出土、出水文物或以出土文物名義進(jìn)行宣傳等違法行為，取得了明顯成效。
同時(shí)，文物拍賣(mài)活動(dòng)中仍然存在一些違規(guī)現(xiàn)象，如文物拍賣(mài)標(biāo)的申報(bào)不及時(shí)，申報(bào)材料不全，利用聯(lián)合拍賣(mài)、異地拍賣(mài)規(guī)避監(jiān)管，超范圍經(jīng)營(yíng)等，影響了文物拍賣(mài)市場(chǎng)的正常秩序。
為進(jìn)一步規(guī)范文物拍賣(mài)標(biāo)的管理，明確文物拍賣(mài)標(biāo)的審核備案程序，現(xiàn)就加強(qiáng)文物拍賣(mài)標(biāo)的審核備案工作的有關(guān)要求通知如下：
一、具有文物拍賣(mài)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱拍賣(mài)企業(yè)）應(yīng)報(bào)請(qǐng)住所地的省級(jí)文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標(biāo)的，并提供相關(guān)資料（包括每一件文物拍賣(mài)標(biāo)的的名稱、年代、質(zhì)地、作者、規(guī)格和圖片）。
二、聯(lián)合拍賣(mài)文物的拍賣(mài)企業(yè)，如其住所地均在同一省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省），應(yīng)共同報(bào)請(qǐng)?jiān)撌〖?jí)文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標(biāo)的。
如其住所地不在同一省，其中一家或多家拍賣(mài)企業(yè)住所地與拍賣(mài)地在同一省的，應(yīng)共同報(bào)請(qǐng)?jiān)撌〖?jí)文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標(biāo)的；拍賣(mài)企業(yè)住所地與拍賣(mài)地均不在同一省的，應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)住所地省級(jí)文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標(biāo)的。
聯(lián)合拍賣(mài)文物的拍賣(mài)企業(yè)，均應(yīng)具備文物拍賣(mài)資質(zhì)。其文物拍賣(mài)資質(zhì)范圍不同的，按照資質(zhì)最低的一方確定文物拍賣(mài)資質(zhì)。
三、拍賣(mài)企業(yè)在住所地以外的省拍賣(mài)文物，其住所地省級(jí)文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標(biāo)的，應(yīng)將審核意見(jiàn)抄送拍賣(mài)地省級(jí)文物行政部門(mén)；也可在收到拍賣(mài)申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)商拍賣(mài)地省級(jí)文物行政部門(mén)同意，委托后者審核文物拍賣(mài)標(biāo)的。
拍賣(mài)地省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)在接受委托之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將文物拍賣(mài)標(biāo)的審核意見(jiàn)書(shū)面告知申請(qǐng)企業(yè)，并抄送拍賣(mài)企業(yè)住所地省級(jí)文物行政部門(mén)。
四、省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)文物專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜遥瑢?duì)文物拍賣(mài)標(biāo)的進(jìn)行實(shí)物審核，并將審核意見(jiàn)書(shū)面告知申請(qǐng)企業(yè)。
文物拍賣(mài)標(biāo)的審核意見(jiàn)應(yīng)明確每件拍賣(mài)標(biāo)的是否允許拍賣(mài)。不允許拍賣(mài)的，應(yīng)說(shuō)明理由。
五、省級(jí)文物行政部門(mén)最遲應(yīng)在拍賣(mài)公告發(fā)布前10個(gè)工作日，將文物拍賣(mài)標(biāo)的審核意見(jiàn)和資料（含紙件一式二份，電子件一份）報(bào)送至國(guó)家文物局備案。
如認(rèn)為文物標(biāo)的不應(yīng)拍賣(mài)，國(guó)家文物局將在收到備案文件后10個(gè)工作日內(nèi)，將意見(jiàn)書(shū)面告知省級(jí)文物行政部門(mén)。未書(shū)面告知備案意見(jiàn)的，視為同意。
六、拍賣(mài)企業(yè)在住所地以外的省拍賣(mài)文物的，應(yīng)在報(bào)請(qǐng)住所地省級(jí)文物行政部門(mén)審核文物拍賣(mài)標(biāo)的的同時(shí)，將文物拍賣(mài)標(biāo)的資料報(bào)拍賣(mài)地省級(jí)文物行政部門(mén)備案。
拍賣(mài)地省級(jí)文物行政部門(mén)認(rèn)為文物標(biāo)的不應(yīng)拍賣(mài)的，應(yīng)在收到備案文件后15個(gè)工作日內(nèi)，將備案意見(jiàn)書(shū)面告知拍賣(mài)企業(yè)及其住所地省級(jí)文物行政部門(mén)，并抄報(bào)國(guó)家文物局。未書(shū)面告知備案意見(jiàn)的，視為同意。
七、國(guó)家文物局認(rèn)為文物標(biāo)的不應(yīng)拍賣(mài)并出具書(shū)面意見(jiàn)的，相關(guān)省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)告知拍賣(mài)企業(yè)，并監(jiān)督拍賣(mài)企業(yè)予以撤拍。
八、拍賣(mài)企業(yè)違反上述規(guī)定，未將文物拍賣(mài)標(biāo)的報(bào)請(qǐng)有關(guān)文物行政部門(mén)審核、備案的，有關(guān)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，或提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家文物局吊銷(xiāo)文物拍賣(mài)許可證。
有關(guān)文物行政部門(mén)違反上述規(guī)定，未依法履行文物拍賣(mài)標(biāo)的審核、備案工作的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
請(qǐng)各單位高度重視文物拍賣(mài)標(biāo)的審核備案工作，加強(qiáng)管理，促進(jìn)文物拍賣(mài)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
國(guó)家文物局
二○○八年九月十一日
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