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最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定

(法釋[2004]16號(hào))

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

　　《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》已于2004年10月26日由最高人民法院審判委員會(huì)第1330次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起實(shí)施。

二〇〇四年十一月十五日


最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定

　　為了進(jìn)一步規(guī)范民事執(zhí)行中的拍賣(mài)、變賣(mài)措施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院民事執(zhí)行工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)定。

　　第一條　在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)或者采取其他執(zhí)行措施。

　　第二條　人民法院對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先采取拍賣(mài)的方式，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

　　第三條　人民法院拍賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并對(duì)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的拍賣(mài)進(jìn)行監(jiān)督，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外�！　�

　　第四條　對(duì)擬拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。對(duì)于財(cái)產(chǎn)價(jià)值較低或者價(jià)格依照通常方法容易確定的，可以不進(jìn)行評(píng)估。

　　當(dāng)事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)不進(jìn)行評(píng)估的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　對(duì)被執(zhí)行人的股權(quán)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，人民法院可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)提供會(huì)計(jì)報(bào)表等資料；有關(guān)企業(yè)拒不提供的，可以強(qiáng)制提取。

　　第五條　評(píng)估機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定；協(xié)商不成的，從負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院或者被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名冊(cè)中，采取隨機(jī)的方式確定；當(dāng)事人雙方申請(qǐng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　第六條　人民法院收到評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告發(fā)送當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人。當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以在收到評(píng)估報(bào)告后十日內(nèi)以書(shū)面形式向人民法院提出。

　　當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人有證據(jù)證明評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員不具備相應(yīng)的評(píng)估資質(zhì)或者評(píng)估程序嚴(yán)重違法而申請(qǐng)重新評(píng)估的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　第七條　拍賣(mài)機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定；協(xié)商不成的，從負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院或者被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院確定的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)中，采取隨機(jī)的方式確定；當(dāng)事人雙方申請(qǐng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　第八條　拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)確定保留價(jià)。

　　拍賣(mài)保留價(jià)由人民法院參照評(píng)估價(jià)確定；未作評(píng)估的，參照市價(jià)確定，并應(yīng)當(dāng)征詢(xún)有關(guān)當(dāng)事人的意見(jiàn)。

　　人民法院確定的保留價(jià)，第一次拍賣(mài)時(shí)，不得低于評(píng)估價(jià)或者市價(jià)的百分之八十；如果出現(xiàn)流拍，再行拍賣(mài)時(shí)，可以酌情降低保留價(jià)，但每次降低的數(shù)額不得超過(guò)前次保留價(jià)的百分之二十。

　　第九條　保留價(jià)確定后，依據(jù)本次拍賣(mài)保留價(jià)計(jì)算，拍賣(mài)所得價(jià)款在清償優(yōu)先債權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用后無(wú)剩余可能的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施拍賣(mài)前將有關(guān)情況通知申請(qǐng)執(zhí)行人。申請(qǐng)執(zhí)行人于收到通知后五日內(nèi)申請(qǐng)繼續(xù)拍賣(mài)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但應(yīng)當(dāng)重新確定保留價(jià)；重新確定的保留價(jià)應(yīng)當(dāng)大于該優(yōu)先債權(quán)及強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用的總額。

　　依照前款規(guī)定流拍的，拍賣(mài)費(fèi)用由申請(qǐng)執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

　　第十條　執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬狀況、占有使用情況等進(jìn)行必要的調(diào)查，制作拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關(guān)資料。

　　第十一條　拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)先期公告。

　　拍賣(mài)動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)七日前公告；拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)十五日前公告。

　　第十二條　拍賣(mài)公告的范圍及媒體由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院確定。拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)具有專(zhuān)業(yè)屬性的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在專(zhuān)業(yè)性報(bào)紙上進(jìn)行公告。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)谄渌�新聞媒體上公告或者要求擴(kuò)大公告范圍的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但該部分的公告費(fèi)用由其自行承擔(dān)。

　　第十三條　拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)或者價(jià)值較高的動(dòng)產(chǎn)的，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)于拍賣(mài)前向人民法院預(yù)交保證金。申請(qǐng)執(zhí)行人參加競(jìng)買(mǎi)的，可以不預(yù)交保證金。保證金的數(shù)額由人民法院確定，但不得低于評(píng)估價(jià)或者市價(jià)的百分之五。

　　應(yīng)當(dāng)預(yù)交保證金而未交納的，不得參加競(jìng)買(mǎi)。拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人預(yù)交的保證金充抵價(jià)款，其他競(jìng)買(mǎi)人預(yù)交的保證金應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)退還；拍賣(mài)未成交的，保證金應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還競(jìng)買(mǎi)人。

　　第十四條　人民法院應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)五日前以書(shū)面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式，通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣(mài)日到場(chǎng)。

　　優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人經(jīng)通知未到場(chǎng)的，視為放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)�！　�

　　第十五條　法律、行政法規(guī)對(duì)買(mǎi)受人的資格或者條件有特殊規(guī)定的，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格或者條件。

　　申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人可以參加競(jìng)買(mǎi)。

　　第十六條　拍賣(mài)過(guò)程中，有最高應(yīng)價(jià)時(shí)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人可以表示以該最高價(jià)買(mǎi)受，如無(wú)更高應(yīng)價(jià)，則拍歸優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人；如有更高應(yīng)價(jià)，而優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人不作表示的，則拍歸該應(yīng)價(jià)最高的競(jìng)買(mǎi)人。

　　順序相同的多個(gè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人同時(shí)表示買(mǎi)受的，以抽簽方式?jīng)Q定買(mǎi)受人。

　　第十七條　拍賣(mài)多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)時(shí)，其中部分財(cái)產(chǎn)賣(mài)得的價(jià)款足以清償債務(wù)和支付被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，對(duì)剩余的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)停止拍賣(mài)，但被執(zhí)行人同意全部拍賣(mài)的除外。

　　第十八條　拍賣(mài)的多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在使用上不可分，或者分別拍賣(mài)可能?chē)?yán)重減損其價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)合并拍賣(mài)�！　�

　　第十九條　拍賣(mài)時(shí)無(wú)人競(jìng)買(mǎi)或者競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)低于保留價(jià)，到場(chǎng)的申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)或者同意以該次拍賣(mài)所定的保留價(jià)接受拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)產(chǎn)交其抵債。

　　有兩個(gè)以上執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)以拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)抵債的，由法定受償順位在先的債權(quán)人優(yōu)先承受；受償順位相同的，以抽簽方式?jīng)Q定承受人。承受人應(yīng)受清償?shù)膫鶛?quán)額低于抵債財(cái)產(chǎn)的價(jià)額的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在指定的期間內(nèi)補(bǔ)交差額。

　　第二十條　在拍賣(mài)開(kāi)始前，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤回拍賣(mài)委托：

　�。ㄒ唬�據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書(shū)被撤銷(xiāo)的；

　�。ǘ�）申請(qǐng)執(zhí)行人及其他執(zhí)行債權(quán)人撤回執(zhí)行申請(qǐng)的；

　　（三）被執(zhí)行人全部履行了法律文書(shū)確定的金錢(qián)債務(wù)的；

　�。ㄋ模┊�(dāng)事人達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，不需要拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的；

　�。ㄎ澹┌竿馊藢�(duì)拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)提出確有理由的異議的；

　　（六）拍賣(mài)機(jī)構(gòu)與競(jìng)買(mǎi)人惡意串通的；

　�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)撤回拍賣(mài)委托的情形。

　　第二十一條　人民法院委托拍賣(mài)后，遇有依法應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行或者中止執(zhí)行的情形的，應(yīng)當(dāng)決定暫緩執(zhí)行或者裁定中止執(zhí)行，并及時(shí)通知拍賣(mài)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。拍賣(mài)機(jī)構(gòu)收到通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止拍賣(mài)，并通知競(jìng)買(mǎi)人。

　　暫緩執(zhí)行期限屆滿(mǎn)或者中止執(zhí)行的事由消失后，需要繼續(xù)拍賣(mài)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)通知拍賣(mài)機(jī)構(gòu)恢復(fù)拍賣(mài)。

　　第二十二條　被執(zhí)行人在拍賣(mài)日之前向人民法院提交足額金錢(qián)清償債務(wù)，要求停止拍賣(mài)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)因拍賣(mài)支出的必要費(fèi)用。

　　第二十三條　拍賣(mài)成交或者以流拍的財(cái)產(chǎn)抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，并于價(jià)款或者需要補(bǔ)交的差價(jià)全額交付后十日內(nèi)，送達(dá)買(mǎi)受人或者承受人。

　　第二十四條　拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)公告確定的期限或者人民法院指定的期限內(nèi)將價(jià)款交付到人民法院或者匯入人民法院指定的帳戶(hù)。

　　第二十五條　拍賣(mài)成交或者以流拍的財(cái)產(chǎn)抵債后，買(mǎi)受人逾期未支付價(jià)款或者承受人逾期未補(bǔ)交差價(jià)而使拍賣(mài)、抵債的目的難以實(shí)現(xiàn)的，人民法院可以裁定重新拍賣(mài)。重新拍賣(mài)時(shí)，原買(mǎi)受人不得參加競(jìng)買(mǎi)。

　　重新拍賣(mài)的價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款造成的差價(jià)、費(fèi)用損失及原拍賣(mài)中的傭金，由原買(mǎi)受人承擔(dān)。人民法院可以直接從其預(yù)交的保證金中扣除�？鄢�后保證金有剩余的，應(yīng)當(dāng)退還原買(mǎi)受人；保證金數(shù)額不足的，可以責(zé)令原買(mǎi)受人補(bǔ)交；拒不補(bǔ)交的，強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條　拍賣(mài)時(shí)無(wú)人競(jìng)買(mǎi)或者競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)低于保留價(jià)，到場(chǎng)的申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人不申請(qǐng)以該次拍賣(mài)所定的保留價(jià)抵債的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)再行拍賣(mài)。

　　第二十七條　對(duì)于第二次拍賣(mài)仍流拍的動(dòng)產(chǎn)，人民法院可以依照本規(guī)定第十九條的規(guī)定將其作價(jià)交申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押，并將該動(dòng)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。

　　第二十八條　對(duì)于第二次拍賣(mài)仍流拍的不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，人民法院可以依照本規(guī)定第十九條的規(guī)定將其作價(jià)交申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進(jìn)行第三次拍賣(mài)。

　　第三次拍賣(mài)流拍且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能接受該不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)于第三次拍賣(mài)終結(jié)之日起七日內(nèi)發(fā)出變賣(mài)公告。自公告之日起六十日內(nèi)沒(méi)有買(mǎi)受人愿意以第三次拍賣(mài)的保留價(jià)買(mǎi)受該財(cái)產(chǎn)，且申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人仍不表示接受該財(cái)產(chǎn)抵債的，應(yīng)當(dāng)解除查封、凍結(jié)，將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人，但對(duì)該財(cái)產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外�！�

　　第二十九條　動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)成交或者抵債后，其所有權(quán)自該動(dòng)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移給買(mǎi)受人或者承受人。

　　不動(dòng)產(chǎn)、有登記的特定動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)成交或者抵債后，該不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)自拍賣(mài)成交或者抵債裁定送達(dá)買(mǎi)受人或者承受人時(shí)起轉(zhuǎn)移。

　　第三十條　人民法院裁定拍賣(mài)成交或者以流拍的財(cái)產(chǎn)抵債后，除有依法不能移交的情形外，應(yīng)當(dāng)于裁定送達(dá)后十五日內(nèi)，將拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)移交買(mǎi)受人或者承受人。被執(zhí)行人或者第三人占有拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)移交而拒不移交的，強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條　拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)上原有的擔(dān)保物權(quán)及其他優(yōu)先受償權(quán)，因拍賣(mài)而消滅，拍賣(mài)所得價(jià)款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償擔(dān)保物權(quán)人及其他優(yōu)先受償權(quán)人的債權(quán)，但當(dāng)事人另有約定的除外。

　　拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)上原有的租賃權(quán)及其他用益物權(quán)，不因拍賣(mài)而消滅，但該權(quán)利繼續(xù)存在于拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)上，對(duì)在先的擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)有影響的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法將其除去后進(jìn)行拍賣(mài)�！　�

　　第三十二條　拍賣(mài)成交的，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)可以按照下列比例向買(mǎi)受人收取傭金：

　　拍賣(mài)成交價(jià)200萬(wàn)元以下的，收取傭金的比例不得超過(guò)5％；超過(guò)200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，不得超過(guò)3％；超過(guò)1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的部分，不得超過(guò)2％；超過(guò)5000萬(wàn)元至1億元的部分，不得超過(guò)1％；超過(guò)1億元的部分，不得超過(guò)0.5％。

　　采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的，按照中標(biāo)方案確定的數(shù)額收取傭金。

　　拍賣(mài)未成交或者非因拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的原因撤回拍賣(mài)委托的，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)為本次拍賣(mài)已經(jīng)支出的合理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

　　第三十三條　在執(zhí)行程序中拍賣(mài)上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股的，適用最高人民法院《關(guān)于凍結(jié)、拍賣(mài)上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股若干問(wèn)題的規(guī)定》。

　　第三十四條　對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人同意變賣(mài)的，可以變賣(mài)。

　　金銀及其制品、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有公開(kāi)交易價(jià)格的動(dòng)產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費(fèi)用過(guò)高的物品，人民法院可以決定變賣(mài)。

　　第三十五條　當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人對(duì)變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的價(jià)格有約定的，按照其約定價(jià)格變賣(mài)；無(wú)約定價(jià)格但有市價(jià)的，變賣(mài)價(jià)格不得低于市價(jià)；無(wú)市價(jià)但價(jià)值較大、價(jià)格不易確定的，應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估價(jià)格進(jìn)行變賣(mài)。

　　按照評(píng)估價(jià)格變賣(mài)不成的，可以降低價(jià)格變賣(mài)，但最低的變賣(mài)價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)的二分之一。

　　變賣(mài)的財(cái)產(chǎn)無(wú)人應(yīng)買(mǎi)的，適用本規(guī)定第十九條的規(guī)定將該財(cái)產(chǎn)交申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債；申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押，并將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。

　　第三十六條　本規(guī)定自2005年1月1日起施行。施行前本院公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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