公車處置既涉及國有資產(chǎn)保值增值,也關(guān)系到權(quán)力行使的規(guī)范制約,應(yīng)盡快納入到法治軌道上來。
近日,我國公車改革后的首次“公車網(wǎng)拍”落下帷幕,陜西省省級機關(guān)第一批共109輛公車經(jīng)過5889次出價全部成交,成交總額近600萬元,溢價率達(dá)110%(4月28日《廣州日報》)。
數(shù)據(jù)顯示,此次活動共有1865人報名參加,總圍觀人數(shù)590萬人;平均每輛車有5.4萬人圍觀,17個人報名,54次出價,84.4%的車輛經(jīng)過出價延時環(huán)節(jié)。拍賣中,不僅車齡、里程、保養(yǎng)等基本信息一清二楚,甚至輪胎磨損程度,工具、鑰匙不全等小問題都在車輛評估鑒定的“檔案”中詳細(xì)顯示,網(wǎng)拍的開放、公開、透明不僅讓舉牌競拍者沒有后顧之憂,也打消了人們對“暗箱操作”的擔(dān)憂。
去年,中辦國辦下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》明確,取消的公務(wù)用車,由各級相關(guān)職能部門統(tǒng)一“公開規(guī)范處置”。如何實現(xiàn)“公開規(guī)范”,各地可謂“八仙過海各顯神通”。如在車輛評估環(huán)節(jié),有的公開招標(biāo),有的指定評估機構(gòu);在車輛拍賣環(huán)節(jié),除了公開招標(biāo)和指定拍賣機構(gòu)外,還有指定產(chǎn)權(quán)交易所等事業(yè)單位主持拍賣的;車輛現(xiàn)場展示時間從2天到7天不等;競拍不僅有各種流程不一的現(xiàn)場競拍、網(wǎng)絡(luò)競拍,27日“開槌”的中央第12場公車拍賣還采用了“車道式”拍賣方法。
公車處置“亂花漸欲迷人眼”,讓人無所適從,也引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑。“為何不能全部網(wǎng)上拍賣?”“在一些陽光照不到的處置環(huán)節(jié)是否存在利益輸送?”“公車拍賣忽而白菜價忽而任性拍,到底拍賣多少錢合適?”正義不僅要實現(xiàn),也要以人們看得見的方式實現(xiàn)。公車處置表面看只是價起槌落的一次市場交易,卻是一次深刻的利益調(diào)整,既涉及到國有資產(chǎn)的保值增值,也關(guān)系到權(quán)力行使的規(guī)范制約。應(yīng)盡快改變各地不得不依賴于大大小小的“紅頭文件”各行其是的做法,在聽取民意、提煉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,及時將公車處置納入法治軌道。
公車處置前,哪些須公開招標(biāo)評估機構(gòu)、拍賣機構(gòu),哪些可以指定評估或拍賣機構(gòu),應(yīng)明確具體條件;進(jìn)入拍賣程序后,如何公布拍賣公告、怎樣現(xiàn)場展示、競拍規(guī)則是什么,應(yīng)有統(tǒng)一的操作程序,不能因人因事而異;拍賣結(jié)束后,拍賣款項何時上繳、如何上繳國庫,空牌照流向何處等等,均應(yīng)接受社會監(jiān)督,確保公車“改”得明白,“賣”得清楚。
法者,天下之程式也,萬事之儀表也。在公車改革的進(jìn)程中,若在每一步操作上都有規(guī)范具體的程序約束權(quán)力,若將每一個環(huán)節(jié)都大大方方地置于陽光下,必將有效化解民眾疑慮,贏得萬眾歸心的改革信用,積聚起深化公車改革的磅礴力量。
——轉(zhuǎn)自中拍協(xié)微信平臺
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